浅谈苏州中环快速路吴中区段工程施工质量管理

时间:2017-06-18

1、工程概况

　　苏州中环快速路吴中区段工程包含东线、西线及支线 3 部分，全长 20.132 km。 为便于管理，根据现场实际情况将该工程分为西线 1 标、西线 2 标、太湖连接线及东线 4 个施工段。 该工程主要采用“高架快速路+地面辅路”的组合形式，合同金额 41.28 亿元，工期30 个月。该项目的主要施工内容为地面快速路路基路面工程、桥梁工程、河道改造工程、公路隧道及雨、污水管线等，为此需施工钻孔灌注桩 5 501 根，承台 1 078 座，墩柱 1 068 座，箱梁 284 联，412 m 长双连拱隧道 1 座。该工程主要工程量包括：140 万 m3混凝土，12.8 万 m3沥青混凝土，150 万 m3挖方，156 万 m3填方，15.3 万 t钢筋，34.66 万 m 湿喷桩，9 047 根混凝土方桩，2 371.9 t钢箱梁。

　　该工程由江苏省交通规划设计院股份有限公司和苏州市市政工程设计院有限责任公司共同设计，业主单位为吴中区中环快速路工程建设指挥部。 其监理单位有 3 家，其中太湖连接线由江苏交通监理公司监理，西线 l 标及东线标由江苏兆信工程咨询公司监理，西线 2 标由苏州方圆红儒监理公司监理。 作为 BT 项目，该工程的投资及施工单位为葛洲坝集团第一工程有限公司（以下简称“葛洲坝一公司”），项目回购方为苏州市吴中区人民政府，其质量监督由江苏省吴中区交通工程质量监督站负责。

　　2、工程质量要求

　　依据 2013 年 5 月签订的《苏州市中环快速路工程吴中区段“投资建设移交（BT）+施工总承包”》合同书的规定，该工程需要达到以下质量标准：①工程（包括主体工程及附属工程）交工验收的质量评定标准须达到合格；②工程（包括主体工程及附属工程）竣工验收的质量评定标准须达到优良。

　　合同中约定，该工程主体工程的质量评定标准执行交通运输部 JTG F80—2004 《公路工程质量检验评定标准》，且合同中明确规定：如果“交工验收质量检验评定未达到一次性验收合格的，承包人应自费修复至合格要求；第 2 次交工验收仍未达到合格标准的，项目业主扣缴承包人合同价 1 %的违约金，并保留追究承包人承担由此引起的一切损失的权利”。

　　3、工程质量管理特点

　　1）工程建设质量关系到工程是否能够顺利回购

　　该工程作为 BT 项目，按合同规定，其缺陷责任期为 2 年，回购期为 3 年。由此可见，该工程的建设质量不仅关系到项目组是否能够按期履约，更关系到业主是否能够如约回购，公司投资是否能够顺利回收。 一旦因质量问题违约，政府是可以根据合同约定拖延或拒绝回购的，这将给投资和建设的葛洲坝一公司带来巨大的经济损失。

　　2）工程质量影响企业市场信誉

　　苏州中环快速路是葛洲坝一公司第一个真正意义上的大型市政工程，也是公司实现转型升级、转变经济增长方式的重要尝试，更是打开苏州乃至长三角地区市场的形象工程。 因此，该工程的工程质量将直接影响企业的生存和发展。

　　3）施工场地狭窄，管线布局复杂

　　地处市区的市政道路工程施工很难实现场地交通封闭，施工作业面通常狭窄，加上电力、电信、有线电视、供热、煤气、给水、排污管道等各种管线在地下相互交织，彼此干扰，使得原本狭窄的场地更为拥挤，因此质量管理工作不仅零散、量大，而且连续性差。 施工中，一旦某些管线的位置不清楚，出现挖断等事故，就可能造成重大的经济损失，并可能威胁到人民群众的生命健康安全，给企业带来极坏的负面影响，也会增加额外的投资，因此施工质量控制难度很大。

　　4）工期紧，外观质量要求高

　　BT 项目的工期直接影响工程造价，而工期长也不利于企业融资投资，因而 BT 项目的一个显着特点就是尽量缩短工期。 该工程体量大、任务重，工期却很短，兼及涉及到拆迁、燃气、管线等诸多不利因素，为了实现短时间内保质保量地完成施工任务，对现场施工质量控制来说是一个较大的挑战。

　　该工程作为苏州市市政府的重点工程，本身在外观方面就有较高要求。 同时，由于沿线有大量同期施工的同类型项目，在 “比赶超”风气的带动下，工程的外观质量好坏将直接影响到外界对工程质量的评价。

　　5）业主部门干预较大，质量难以保证

　　市政道路工程的业主多为政府主管部门，因为涉及到政府的年度工作成绩，往往会出现领导干预、违规操作、缺乏市场规范化管理等现象。该工程不仅存在同样问题，而且甚至出现了业主、设计与承包单位为一家的现象，其施工质量很难保证。

　　6）工程项目类型繁杂，作业人员技能水平参差不齐

　　该工程作为特大型市政工程项目，包含的工程项目类型十分繁杂，既有传统施工项目如钢筋混凝土浇筑、土石方挖填、隧洞开挖、衬砌等，也包含非传统项目如软基处理、钢筋混凝土灌注桩、现浇预应力连续箱梁（包括跨航道多层大跨径悬浇连续箱梁）、跨航道大跨径及大吨位钢箱梁制作与安装、雨污水管线、沉井、顶管、水稳层、沥青路面等。由于施工工艺各异，质量标准不一，而现场作业人员大部分都是农民工，缺乏专业的施工技术训练和技能培训，施工工艺掌握不够熟练，质量安全意识也较差，因此在无形中增大了施工质量管理的难度。

　　4、工程质量管理措施

　　1）按 1+4 模式建立质量管理组织机构

　　该工程体量较大，为了便于管理，项目组采取 1+4模式进行工程管理，即由葛洲坝一公司组建项目投资公司和施工总承包项目部 2 个机构 1 套班子，以合署办公的方式运作，同时根据现场情况设立 4 个施工项目部，负责项目的具体实施。该施工总承包项目部是公司管理职能的前移机构，对内负责 4 个施工项目部各项工作的监督、服务、指导、管理，对外则作为合同主体，代表公司全面履行合同。 4 个施工项目部均独立开展工作，是项目全过程管理的直接责任单位。

　　在此模式下，总承包项目部成立了质量管理委员会和质量监督领导小组，4 个施工项目部则各自成立了质量管理领导小组，设置了独立的质量管理机构，配备了数量足够的专职质量管理人员，并完善了质量自控体系和工作流程，明确了项目经理为质量第一责任人，项目总工程师为质量主管责任人，工区长为分管范围内的质量主管人员，施工员负责过程跟踪控制并进行初检，质检员负责复检和质量验收。

　　施工总承包项目部以创“扬子杯、鲁班奖”为质量目标，根据市政道路、桥梁工程施工特点制定了《质量计划》、《质量创优计划》、《质量监督管理办法》、《质量奖惩实施细则》等系列规章制度，规定了各级管理人员的质量职责，而质量监督领导小组成员则坚持日常巡视，定期组织检查和评比，对工程质量实行全面监控，以保证质量管理体系持续有效地运行。

　　2）严格落实质量责任制

　　该工程严格落实工程质量责任制，建立了纵向到底、横向到边、管理有序、运行有效的质量责任体系。根据该体系的规定，施工总承包项目部总经理分别和 4 个施工项目部经理签订质量责任书，4 个施工项目部经理分别和所属各部门、各施工作业队签订质量责任书，各作业队分别与所属作业班组和人员签订责任书，将质量责任层层分解至个人。在该体系的指导下，各级人员各司其责，层层把关，将质量管理覆盖到了每道施工工序和每个作业面，哪个环节出了问题，哪个环节的责任人就负全部责任，并按照质量奖罚条例给予相应的经济处罚。通过这一方法，强化了各级质量管理人员的责任心和使命感，确保了该工程质量全部达到优良标准。

　　3）严格控制原材料质量

　　原材料的质量控制是工程质量控制的基础和前提。施工总承包项目部发挥该工程总包体量大的优势，对钢筋、水泥、钢绞线、锚具、声测管、支座等大宗主材实施集中招标采购，绝大部分材料直接从资金雄厚、社会信誉度高的生产厂家购进，从源头上堵住了“假冒伪劣”材料进入施工现场的通道。 各施工项目部对进场材料除核验材料出厂合格证和质量证明材料外，还严格按规范要求的频次取样复检，先检后用，只有复检合格的材料才能用于工程中。

　　4）坚持执行首件工程认可制

　　按照“预防为主，先导试点，全线推广”的原则，该工程始终坚持执行首件认可制。同类分项工程开工前，选取首个分项工程作为首件工程，制定详细的《首件施工工艺技术方案》，报监理工程师批准后，按照方案完成首件样品的施工。 首件样品施工工艺及质量经监理工程师及业主代表检测合格、认可后，进行总结，并在工程全线推广实施。通过全面推行首件工程认可制，该项目实现了全线标准化施工，提高了施工工艺以及技术质量管理水平。

　　5）统一组建中心试验室

　　施工总承包项目部委托葛洲坝试验检测公司统一组建了工地中心试验室，集中进行工程材料的试验检测、过程质量检验等工作。统一组建试验室不仅有利于检测标准及报告格式的统一，而且委托外单位组建试验室也有利于检测数据的真实呈现。施工过程中，考虑到试验工作量太大，施工总承包项目部特别配备了1 名专职试验人员，负责整体试验工作的协调与监控，而 4 个施工项目部也各自配备了专职试验人员，承担现场取样、送样及与中心试验室沟通、联络工作。

　　6）编制施工质量手册用于指导施工

　　为提高现场施工、质量技术人员业务能力，保证工程质量，在施工前期，施工总承包项目部结合该工程的实际情况和相关规范，组织编写了《中环快速路吴中区段工程施工和质量控制手册》，对主要施工项目的施工程序、施工工艺及方法、质量标准、常见质量通病和质量保证措施进行了详细阐述并下发给现场所有施工、质量管理人员进行学习，对提高现场质量管控水平起到了一定作用。

　　5、工序质量管理及控制要点

　　1）做好施工设计方案。 设计时综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉，避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象。

　　2）分项工程开工前需提出 开工申请，否 则不予开工。 开工申请包含施工组织设计、施工技术方案、测量放样单、原材料检验单、特种设备检测书等附件。 提交申请时，需重点考虑因部分原材料检测时间较长，部分地区无特种设备检定资质而需聘请有资质的机构进行检定等因素，提前做好准备工作，以免影响开工。

　　3）项目单元划分既要合规 又要简单，以 减少资料的归集量，同时有利于计量结算。

　　4）业主交接的控制网必须 进行复测，对结构边线尤其需要校核。 作业队在施工中因线路长、视线遮挡需要由基准点转点时，必须由项目部测量队进行校核后方能进行。

　　5）市政项目质监站严格遵照《公路工程质量检验评定标准》对工程进行检测，其检测频率有严格的要求，因此对每一批进场原材料必须通知试验室进行检测，发现不合格材料坚决清退，并按要求做好检测台帐。

　　6）分项工程在实行首件认可制的基础 上，施工前必须进行技术交底。技术交底不仅仅局限于文字材料，还要配以工程图片，通过展示图片使接受交底的人员对交底内容有充分的感官认识，并起到很好的启示作用，以避免施工中出现质量问题。

　　7）桩 基施工过程中 必须 对 桩 基 孔深 、沉沙 厚度 、导管长度、混凝土塌落度、首批混凝土方量、导管拆除时间、主筋分布等各项参数进行现场检测和计算，避免出现塌孔、断桩事故。 施工中要特别关注声测管安装质量，为避免堵塞，灌注混凝土后应及时进行冲洗。 桩头破除时，一般设计要求高于基础面，所以凿除时应为风镐提供支撑基础。

　　8）承 台 、立柱 施工 时 ，要 注意 检 查 钢筋的数量和焊接质量，注意无错台、跑模等影响外观质量的情形出现，且立柱拆模后及时包裹塑料布进行养生，这也是质监站日常检查、交工验收检查的重点核查项目。

　　9）支座 安装 前首先进行 定 位 ，检 查 位 移 方 向 ，防止支座装反。

　　10）箱梁 外 露 面 模 板 必须使 用有 保护膜 、无孔 洞的模板，且颜色要统一，这样才能保证混凝土表面光滑、色泽一致。

　　11）钢筋布置需间距均匀，焊 接长度需符 合要求，钢筋绑扎前应在架立筋上测量定点，焊接时垫防火板，防止焊渣烧伤模板。

　　12）波纹 管 安装 前 应 先进行测量 定 位 ，并在钢筋上划线，以确保线型符合要求。

　　13）锚具位置必须加固牢靠 ，对已经加固好的锚具要校核高程，浇筑时派专人盯守，防止锚具上浮。

　　14） 混凝土浇筑过程中试验员要随时检测塌落度，防止作业人员擅自加水。

　　15）防撞护栏施工时要注意控制线型和钢筋保护层的厚度，浇筑时充分振捣，防止产生麻面，拆模后及时切缝，防止产生裂缝。

　　16）桥面铺装混凝土时采用桁架式振捣梁 ，且需加固好轨道，控制坡度。

　　17）沥青混凝土施工前应进行场内试拌 ，控制拌和料温度，并及时检测。

　　18）对外观质量要求高的项目 ，可以采取专项竞赛活动方式，以促进施工单位的质量控制积极性，提高施工质量。

　　6、工程质量总体评价

　　该工程整体施工质量可控，施工期间未发生质量事故，完成的分项工程合格率、原材料检测合格率、中间过程检测合格率均达到 100 %，检测项目及频次均符合规范要求。

　　检测结果显示，该工程钻孔灌注桩一类桩占比达99.4 %。 同时，该工程完成后的外形轮廓尺寸符合设计要求，桥梁内外轮廓线顺直、清晰，路面平整，线形直顺，平纵视觉良好，因此在验收中得到了验收专家组的一致好评。

　　7、结语

　　通过该工程的施工，葛洲坝一公司在质量管理方面积累了丰富的经验，主要包括以下几点：

　　1）设立总部质量专管部门，实现有效监管

　　该工程的顺利实施，虽然使葛洲坝一公司成功实现了由传统水电市场向市政公路市场的拓展，但仍未脱离“大土木”工程建设范畴，因此除了在施工项目类型方面有所变化外，其质量管理体系建设及管理措施方面并没有太大的差异。

　　BT 模式下，公司既是投资人，也是施工单位，其建设期资金主要来源于企业融资，回购的风险迫使企业必须加强质量自我监管，提高工程质量。在 1+4 管理模式下，企业的回购风险由施工总承包项目部承担，现场质量监管由施工项目部具体实施。 但是，在进度、产值、成本、公司责任制的种种压力下，施工项目部缺乏进行质量自我监管、提高建设工程质量的意愿，因此总承包项目部应设置专门的质量管理部门，直接对现场质量进行监管，以便于工程质量控制。

　　2）重视工程外观质量，提升感观满意度

　　工程的外观质量反映了施工的精细化水平。 相对于传统水电工程而言，市政工程的外观质量要求更高。在未进行实体工程检测的情况下，工程的外观质量作为第一感观印象，直接影响各级检查机构对工程质量的评价。 该工程的外观质量相对于整个快速路工程而言，属于中上等水平。导致其外观质量受到影响的因素主要有 2 方面：①劳务分包合同中对箱梁永久外露面的竹胶合模板的质量和周转次数没有设定强制条款，导致工程中后期的模板工程质量不佳，直接影响了混凝土的局部外观质量；②部分混凝土浇筑完成后没有及时对外观缺陷进行处理，长期暴露，影响了外观评价。

　　3）关注工程外部检查，注重危机公关

　　苏州中环快速路作为迄今为止苏州市投资最大的市政道路工程，不仅是苏州市市委、市政府确立的重点工程，也得到了社会各界的广泛关注，市、区各级领导及业务主管部门检查频繁，其中工程质量及工程进展情况是各类检查关注的重点。 现今社会，随着网络技术的发展，社会资讯传播极为迅捷，一旦工程出现质量问题并在网上进行了传播，极易使问题扩大化，引发群众误解，损害企业声誉。因此，在该类工程的建设中，项目部应高度重视各级单位的外部检查、检测活动，做好迎检工作，并事先做好针对质量问题的解决方案以及危机公关应急预案，以尽可能地降低或消除各种不利影响。

　　4）推行施工工艺标准化，稳步提升质量水平

　　大型市政道路工程虽然施工项目繁杂，但主体施工项目却具有结构统一、质量技术标准统一、可复制性高的特点。 由于葛洲坝一公司进入市政道路工程施工领域时间不长，缺乏有经验的技术人员，也未能有效地推行施工工艺标准化，因此该项目在细部结构施工、外观质量等方面因作业队的技术水平不同而出现质量参差不齐现象。建议在今后的市政道路项目建设中，应大力推行施工工艺标准化，固化流程，以提升工程质量控制水平。

　　5）资料形成与工程进展同步，保证如期交工验收

　　施工资料是项目实施过程中的真实记录和具体反映，施工资料是否准确、完整、规范，既反映出一个施工单位的质量管理水平，也是保证该工程按时竣工验收的一个前提条件。市政道路工程的资料体系与水电工程相比，其资料量远大于后者。 由于该工程各施工项目部在前期未能高度重视施工资料的形成，因此在验收阶段加大了资料整编工作的难度。 建议在今后市政道路项目建设中，加大资料管理方面的投入，使资料形成与工程建设同步，以确保工程如期交工验收。

　　参考文献：
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　　[2] 崔达. 市政道路工程质量控制和管理探讨[J]. 中国科技博览，2012（2）：58.
　　[3] 李华明. 道路工程施工质量问题分析与预防[J]. 华东科技：学术版，2014：116.

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