浅谈提升施工企业安全管理的对策

时间:2017-06-18

随着我国经济、社会的快速发展，建筑业作为国民支柱产业更是发展迅猛，住房、铁路、大型桥梁、机场、码头工程遍地开花。受限于当前的技术、管理水平、国民安全意识，建筑业一直以来仍高居事故多发行业前列。事故的发生不仅关乎企业的声誉、市场，更是关乎劳动者的生命以及背后的家庭幸福。一般意义上的安全管理包含企业层次和项目两次两种，本文重点探讨企业层次提升安全管理的对策。

　　1、建立完善的安全管理体系

　　安全管理体系的建立是实施安全管理的基础，既然是体系，就不是一个人能够完成的工作。公司级的安全管理体系，除了公司法人，还有公司所属负责工程技术、人事、财务、机电、物资、工会等各部门，企业应该结合业务特点和部门设置合理划分安全职责。其中最重要的是要明确定义安全管理部门的职能，安全管理部门绝不能大包大揽，而应重点体现安全综合协调管理职能，其他各部门应该是在安全管理部门的统一协调组织下，尽最大可能发挥作用，实现公司对下属项目的安全管控，从而实现安全目标。

　　2、施工项目的部门设置

　　项目经理部是企业的派出机构，项目经理是企业在项目上的全权代理人，是项目的安全第一责任人和总指挥，应该具有较丰富的技术水平和综合管理素质。因此应该根据工程的规模、工期、技术难点、项目经理的资历、业务素养等综合考虑项目经理人选。项目经理对安全管理的认知程度很大程度上决定了一个项目的安全管理水平。其他班子成员如项目技术负责人、安全总监等也是履行安全职能的骨干力量，也应充分考虑其经验、资历来进行任命，还应考虑其与项目经理的搭配协调程度。项目安全管理部门应该单独设置，质量管理部门可与工程技术部门合并。

　　安全管理部门主要承担安全目标设定、责任制分解、责任制考核、组织方案安全评审、实施方案落实督查、组织大临设施验收、组织定期或不定期安全检查、进行作业部位的巡查、内部违章违规查处、配合事故处理等。

　　3、人才招募及培养

　　建筑施工行业风险大，责任重，加之安全管理岗位待遇、发展前景缺乏吸引力，留不住人才，导致安全管理岗位人才越来越趋于年轻化，缺少经验丰富的专家型人才，进而不能形成这支队伍的良性发展。

　　近些年安全事故问责形势严峻，部分安全管理人员甚至因失职渎职被追责，更是打消了这个队伍的工作积极性。企业在招募安全人才时，应该着重从结构工程、安全工程、土木工程、机械工程、电气工程、消防工程等专业中选取，如果能同时掌握两个专业，那更是安全队伍的好苗子。安全管理是基于工程技术的管理学，注重综合管理，需要相关人员能够一专多能，因此新招募的人才都应优先放到工程项目上进行有针对性的历练，因人而异地制定个人的培养方案。人才的培养应该多样化，流动起来，各部门的技术人员应该经常性地通过轮岗、竞岗，交互学习，而不能局限在一个岗位。

　　4、树立安全管理目标

　　安全管理的基本目标是不出伤亡事故，除此之外还应满足业主的合同要求以及公司设定的具体目标。不同的目标对应不同的项目策划，如一些地方业主会要求项目达到地方的市级、省级安全文明工地，有的还会与安全奖励性措施费的计提费率挂钩。

　　这就要求安全目标必须非常明确，然后才能将目标逐级层层分解，落实到每个岗位、每个人，分解到每道工序的安全控制标准，分解到每个工种的安全教育交底要求。最终让公司的意志和理念得以在工程项目得以实现。

　　5、做好公司内部考核

　　有了安全目标、责任分工，就必须要有考核，否则就会变成一纸空谈。新的安全生产法明确了企业的主体责任，强化了企业的内控要求。因此公司应制定科学的考核评价指标，对公司各部门、各项目的履职情况、安全绩效进行相对公平的评价，通过合理确定安全考核成绩权重，进而影响到对项目班子、对项目全员的经济考核，凸显安全管理的全员性、激励性。

　　6、有针对性地开展公司级的安全督查

　　每个企业主要经营范围不尽相同，每个工程技术特点也不同，因此应该结合企业自身特点，结合项目的规模、进展、风险特点有针对性地开展督查，如重大风险施工前的条件预控，施工过程中的方案执行情况查验等，有重点地实现对工程的精细化管控。针对内部查处的违规行为及时进行查处，利用信息化平台及时进行通报，以儆效尤。

　　7、从本质安全出发建立施工程序

　　尽管开展安全检查是发现安全隐患，将安全事故消除在萌芽的一种有效手段，但终究有其滞后性的一面，治标不治本。从本质安全上说，应该结合工艺、工序建立一整套的施工程序，严格按步骤和程序作业，养成良好的安全习惯，否则只能处于按下葫芦浮起瓢的尴尬局面。

　　8、为项目安全管理提供技术支持

　　企业安全管理部门应充分总结历年的施工经验和教训，编制有广泛指导意义的《安全通病防治》、《安全文明施工样板工程图集》、《常用安全工艺参数》、《典型事故案例剖析及预防措施》，把经过实践检验的好的经验做法传承下去，同时避免同样的错误接二连三发生。

　　建立企业层面的人才专家库作为技术支撑手段，需要时可组织专家参与项目的方案评审、事故抢险、技术难点攻克、专项督查检查等。

　　9、建立安全交流平台

　　发掘每个项目的创新、创优点，并及时进行推广。适时设立样板项目，组织各项目主要管理人员进行参观学习、交流。企业对项目的督查也可安排部分项目安全管理人员参加，互查互评的同时，增加了学习交流机会。

　　10、加强法制研究和规范学习

　　国家安全相关的法律法规、部门规章、地方行政规章纷繁复杂，应该有层次地进行梳理，建立国家、部门、行业、地方（主要市场占领区域）四个层次法律法规、规章及规范的研究。理清哪些是企业必须履行的法定职责，哪些是地方的一般性要求，从而区别对待，有的放矢。这样既可以提高履职能力又可以帮助安全管理人员避免因失职导致被问责。

　　总之，施工企业的安全管理是一个系统工程，涉及从公司法人到部门、项目、直至作业层的每个层面。因此，需要运用现代科学的手段，做好统筹规划，才能让企业不断提高安全管理水平，从而更好地参与市场竞争。

　　参考文献
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