我国农村金融发展对农村贫困减缓的影响

时间:2019-09-27

摘要

　　金融是经济的血脉，对经济发展具有重要的作用。减贫是中国政府一直致力的大事，改革开放以来取得了良好的效果。农村金融的发展促进农村经济增长与改善城乡收入分配进而帮助减贫，其效应如何，有什么值得改进的地方，这是本文研究的起点。

　　首先，介绍本文的研究背景与意义、核心概念界定、研究内容与研究框架、以及可能的创新点。然后，运用数理方法和经济学理论，完成农村金融发展对农村贫困减缓的作用机制的逻辑推演。其次，分析我国农村金融发展的需求与供给问题，以及我国农村贫困的多元表现和成因。最后，基于2000-2016年我国26个省份构成的省级面板数据作为研究样本，采用面板门槛模型，实证检验了我国农村金融发展对农村不同维度贫困减缓可能存在的非线性影响。

　　基于上述相关研究，本文提出了如下对策建议：第一、加快农村金融立法，使农村金融市场法制化。第二、全面深化农村改革，释放和培育农村金融市场需求。第三、对农村贫困的关注从单一的经济贫困向多维贫困转变。第四、注意储蓄投资率的合理转化，最大限度地发挥农村金融发展的减贫效应。

　　本文的主要研究结论是：（1）农村金融发展对农村经济贫困、教育贫困、医疗贫困均存在显着的单一门槛效应。（2）农村金融发展对经济贫困始终表现为促进，但促进效应随着农村金融发展水平的提升而逐渐减弱。这表明农村金融发展在缓解经济贫困方面并未发挥出应有的作用，反而加剧了经济贫困程度，但随着农村金融发展的进一步提升，其对经济贫困的加剧程度有所减弱。（3）农村金融发展对教育贫困呈现出"先抑后扬"的作用，在门槛值之前，农村金融发展对教育贫困程度的缓解发挥了应有的作用，但随着农村金融的进一步发展，其反而加剧了教育贫困程度。（4）农村金融发展对医疗贫困始终表现为促进，但促进效应随着农村金融发展水平的提升而逐渐减弱。这表明农村金融发展在医疗贫困程度的缓解上发挥了应有的作用，但随着农村金融的进一步发展，其对医疗贫困程度的缓解作用有所减弱。（5）结合实践来看，我国农村金融发展加剧了农村经济贫困程度，但有效缓解了农村教育贫困、医疗贫困程度。

　　关键词：农村金融，减贫，面板门槛模型

Abstract

　　Finance is the blood of economy and plays an important role in the economic development. Poverty alleviation is a major event that the Chinese government has been committed to, and good results have been achieved since the reform and opening up. The development of rural finance promotes rural economic growth and improves urban and rural income distribution to help reduce rural poverty. What is the effect and what is worth improving? This is the starting point of the paper.

　　Firstly, the paper introduces the background and significance of the topic, the definition of core concepts, the research content and research framework, as well as possible innovations. Then, with the help of mathematical methods and economic theories, the logical deduction of the mechanism of rural financial development on poverty alleviation in rural areas is completed. Secondly, it analyses the problems of the demand and supply in the process of rural financial development in China, and studies the diversified manifestations and causes of rural poverty in China. Finally, based on the provincial panel data of 26 provinces in China from 2000 to 2016, the panel threshold model is used to empirically test the possible non-linear impact of rural financial development on the rural poverty alleviation.

　　Based on the above research, the paper puts forward the following countermeasures and suggestions: First, speed up the rural financial legislation to legalize the rural financial market. Second, deepen rural reform in an all-round way, release and cultivate rural financial market demand. Third, the focus on rural poverty is shifted from single economic poverty to multi-dimensional poverty. Fourth, we should pay attention to the rational transformation of savings and investment rate to maximize the rural poverty reduction effect of rural financial development.

　　The main conclusions of this paper are as follows: （1） There is significantly single threshold effect of rural financial development on the rural economic poverty, educational poverty and medical poverty respectively. （2） Rural financial development always promotes economic poverty, but the promotion effect gradually weakens with the improvement of rural financial development level. This shows that rural financial development has not played its due role in alleviating economic poverty, but has exacerbated the degree of economic poverty. However, with the further improvement of rural financial development, the degree of economic poverty will be weakened. （3） Rural financial development plays a role of "restraining educational poverty first and then rising". Before the threshold value, rural financial development has played its due role in alleviating educational poverty. However, with the further development of rural finance, it has exacerbated educational poverty. （4） Rural financial development always promotes medical poverty, but the promotion effect gradually weakens with the improvement of rural financial development level. This shows that rural financial development has played its due role in alleviating the degree of medical poverty, but with the further development of rural finance, its alleviating effect on the degree of medical poverty will be weakened. （5） Combining with practice, the development of rural finance in China has aggravated the poverty of rural economy, but effectively alleviated the poverty of rural education and medical treatment.

　　Keywords: Rural Finance , Poverty Reduction , Panel Threshold Model

　　目 录

　　1绪论

　　1.1研究背景和意义

　　1.1.1研究背景

　　贫困问题始终是影响世界各国社会稳定与经济发展的普遍难题。作为全球最大的发展中国家，中国所面临的贫困问题尤其错综复杂。作为反贫困战略的一部分，自1978年以来中国先后实施了"改革式减贫（1978-1985）、开发式扶贫（1986-1993）、'八七'攻坚扶贫（1994-2000）、综合扶贫（2001-2010）、转型式扶贫（2011-2015）、精准扶贫（2016-）"（傅鹏等，2016），也取得显着的减贫成效，《联合国千年发展目标报告（2015）》指出"中国在全球减贫中发挥了核心作用".根据"2010年贫困标准",从1978-2017年，农村贫困人口数从77039万人减少到3046万人；农村贫困发生率从97.5%下降到3.1%.然而，即便已经取得如此显着的减贫成就，但随着精准扶贫攻坚战的深入、全面建成小康社会的临近和乡村振兴战略的实施，我国农村贫困问题依旧面临着严峻的挑战，表现在：其一、农村贫困人口集中分布趋势明显，主要集中分布在中西部地区、连片特困地区、扶贫开发工作县和民族八省区。2016年，东部农村贫困人口占全国农村贫困人口的比重是11.3%,而这一指标在中部、西部分别是36.8%、51.9%;连片特困地区、扶贫开发工作县、民族八省区的农村贫困人口占全国农村贫困人口的比重分别是50.3%、51.2%、32.5%.其二、农村绝对贫困基本得到缓解，但相对贫困在日益加剧。从2000-2017年，农村居民人均纯收入、消费支出分别从2253元、1670元增加到13432.4元、10954.5元，但城乡收入差距、城乡消费差距分别从4026.6元、3327.8元增加到22963.8元、13490.5元，农村居民收入、消费远远落后于城市居民。其三、农村基础设施等公共物品和服务供给远远落后于城市。其四、致使农村贫困的经济、社会人文、生态环境、制度安排等众多因素彼此交织，互为因果，致使农村贫困多元化类型凸显。其五、城乡"马太效应"突出。经济体制转型时期形成的城乡"二元社会结构",致使农村的资金、教育、医疗、人才等大量优质资源纷纷"逃离"农村。发展农村金融是深化农村社会改革推动农村经济发展的重要工具，是缩小城乡差距和实施乡村振兴的重要手段。

　　我国政府历来强调、重视农村金融的建设与发展，视深化农村金融改革是解决农村贫困问题的重要政策工具。进入21世纪后，我国政府本着"改革存量、发展增量"的农村金融体制改革新思路，密集出台了一系列农村金融改革措施，以求实现农村金融与农村经济发展的良性互动。其中，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出"要发展普惠金融，着力加强对农村特别是贫困地区的金融服务";《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》指出要强化贫困地区的金融服务和拓宽贫困地区融资渠道；《2018年中央一号文件》指出实施乡村振兴战略要"坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合'三农'特点的农村金融体系";《乡村振兴战略规划（2018-2022）》指出"要健全适合农业农村发展的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求".然而，在中国，农村金融改革具有较强的外生性，农村金融资源配置体现出强烈的政府偏好，一些地方政府和农村金融机构固有的"重工轻农"、"利润至上"、"嫌贫爱富"等思想严重阻碍了农村金融资金解决乡村发展问题，甚至部分金融机构出现了"只存不贷"的现象，致使农村基础性核心金融资源大量外流。因此，在全面深化改革进程中艰难前行的农村金融在农村反贫困和乡村振兴战略中扮演着什么样的角色，发挥着什么样的效果，还有哪些亟待解决的难点与不足，对这一系列问题的回答就构成了本文的研究内容。深入研判农村金融发展与农村贫困减缓之间的关系，正确认识农村金融在农村贫困减缓中所起的作用，以求在理论上为我国农村金融减贫给出合乎实践的政策建议。

　　1.1.2研究意义

　　①理论意义：当前关于农村金融发展与农村贫困减缓之间的关系的研究文献较为丰富，并且在研究方法的选择上多采用理论分析同经验分析相结合。但目前相关文献在分析关于农村金融发展的减贫效应时，研究重心多放在增加农民收入、缩小城乡收入分配差距、减缓农村内部收入分配差距，讨论农村金融发展对农村不同维度贫困减缓的影响的文献较少。因此，本文研究农村金融发展对农村不同维度贫困减缓的作用效果可以在理论上丰富有关该问题的的研究视野。②实践意义：本文是根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出的减贫总体目标"到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障",进而研究我国农村在经济、教育、医疗等不同维度所存在的贫困问题，以及发展农村金融作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、乡村振兴的重要政策工具，研究其作用效果具有重要的实践意义。

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　　1.2 概念界定
　　1.2.1 农村金融的内涵与类型
　　1.2.2 贫困的内涵与类型

　　1.3 国内外文献综述
　　1.3.1 国外文献综述
　　1.3.2 国内文献综述

　　1.4 研究内容、研究框架与研究方法
　　1.4.1 研究内容
　　1.4.2 研究框架
　　1.4.3 研究方法

　　1.5 研究可能的创新点与不足
　　1.5.1 研究可能的创新点
　　1.5.2 不足之处

　　2 农村金融发展缓解农村贫困的理论分析
　　2.1 农村金融理论范式
　　2.1.1 农业信贷补贴论
　　2.1.2 农村金融市场论
　　2.1.3 不完全竞争市场论

　　2.2 农村金融发展缓解农村贫困的作用机制
　　2.2.1 农村金融发展缓解农村贫困的直接作用机制
　　2.2.2 农村金融发展缓解农村贫困的间接作用机制

　　2.3 农村金融缓解农村贫困的研究比较
　　2.3.1 指标比较
　　2.3.2 结论比较
　　2.4 本章小结

　　3 我国农村金融发展与农村贫困的现状分析
　　3.1 农村金融的供求分析
　　3.1.1 农村金融的需求分析
　　3.1.2 农村金融的供给分析

　　3.2 农村贫困的多维表现和成因分析
　　3.2.1 农村减贫成就
　　3.2.2 农村贫困的多维表现
　　3.2.3 农村贫困的成因分析
　　3.3 本章小结

　　4 我国农村金融发展减贫效应的实证分析
　　4.1 面板门槛模型的估计原理
　　4.2 变量、数据和模型
　　4.2.1 变量和数据
　　4.2.2 计量经济模型设定

　　4.3 农村金融发展对农村贫困减缓的实证分析
　　4.3.1 数据平稳性检验、门槛效应检验与模型选取
　　4.3.2 估计结果分析
　　4.3 稳健性检验
　　4.4 本章小结

　　5 提升我国农村金融发展减贫效应的政策建议
　　5.1 加快农村金融立法，使农村金融市场法制化
　　5.2 全面深化农村改革，释放和培育农村金融市场需求
　　5.3 对农村贫困的关注从单一的经济贫困向多维贫困转变
　　5.4 注意储蓄投资率的合理转化，最大限度地发挥农村金融发展的减贫效应

6 研究结论与展望

　　6.1 主要研究结论

　　本文基于 2000-2016 年我国 26 个省（自治区）构成的省级面板数据，利用 面板门槛模型，实证检验了我国农村金融发展对农村不同维度贫困缓解的非线性 影响，主要得到以下结论：（1）农村金融发展对农村经济贫困、教育贫困、医疗 贫困均存在显着的单一门槛效应，其门槛值分别是 0.713、0.821、0.752.（2）农 村金融发展对经济贫困始终表现为促进，但促进效应随着农村金融发展水平的提 升而逐渐减弱。鉴于经济贫困是逆向指标，表明农村金融发展在缓解经济贫困方 面并未发挥出应有的作用，反而加剧了经济贫困程度，但随着农村金融发展的进 一步提升，其对经济贫困的加剧程度有所减弱。（3）农村金融发展对教育贫困呈 现出"先抑后扬"的作用。鉴于教育贫困是逆向指标，表明在门槛值之前，农村金 融发展对教育贫困程度的缓解发挥了应有的作用，但随着农村金融的进一步发展， 其反而加剧了教育贫困程度。（4）农村金融发展对医疗贫困始终表现为促进，但 促进效应随着农村金融发展水平的提升而逐渐减弱。鉴于医疗贫困是逆向指标， 表明农村金融发展在医疗贫困程度的缓解上发挥了应有的作用，但随着农村金融 的进一步发展，其对医疗贫困程度的缓解作用有所减弱。（5）结合实践来看，当 前我国农村金融发展加剧了农村经济贫困，但是有效缓解了农村教育贫困和医疗 贫困。

　　6.2 进一步研究的方向

　　未来的相关研究可尝试从农村金融的结构或效率层面以及农村经济增长层面 把握农村金融发展对我国农村贫困减缓的影响，以进一步丰富相关研究成果。 此外，本文关于农村贫困的指标选择，仅仅从某一层面刻画了贫困趋势，以 后的相关研究可以从经济、教育、医疗等维度构建涉及多个指标的指数或方法进 行衡量。

　　参考文献

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